Menghadapi penyusunan Repelita VII, kita perlu menyimak kembali segala aspek strategi dan kebijaksanaan penanggulangan kemiskinan yang telah dilaksanakan selama ini. Maka dalam buku ini penulis mencoba memaparkan apa yang telah direncanakan (Bab I) dan apa yang telah dicapai (Bab II), dan dari perbandingan ini mesti ada kebulatan tekad untuk meneruskan strategi dan kebijaksanaan yang sudah benar dan mengoreksi serta memperbarui yang ternyata keliru atau belum baik (Bab III). Bab I adalah Bab 9 dari buku Repelita VI, sedangkan Bab II diambil dari Bab IV lampiran Pidato Pertanggungjawaban Presiden RI kepada MPR-RI tanggal 1 Maret 1998.