Penyusunan buku ini adalah bagian dari upaya mempromosikan gagasan tata pemerintahan daerah yang demokratis (Democratic Lokal Gevernance), yang memberikan kesempatan kepada komunitas-komunitas mengembangkan kesejahteraan, kemandirian dan kebebasan untuk mencapai masyarakat sipil yang berdaulat secara politik, ekonomi, dan kebudayaan.

Sebagai arena pengabdian baru, perlu disediakan berbagai pengetahuan dan keterampilan baru untuk mengawal perubahan-perubahan politik, ekonomi dan sosial yang sangat cepat. Salah satu gagasan adalah menyusun panduan sederhana dan praktis untuk merangsang diskusi, perdebatan, kesepakatan baru dan resolusi-resolusi praktis dalam mewujudkan tata pemerintahan daerah yang demokratis.

Panduan ini ditujukan untuk semua pihak yang tertarik dan berminat mengembangkan tafsir otonomi daerah dan pengembangan tata pemerintahan daerah yang demokratis.