Buku ini memfokuskan peran WB (Worl Bank) dan IMF (International Monetary Fund) dalam melakukan proses inisiasi dan implementasi persyaratan pinjaman kepada pemerintah Indonesia khususnya yang berkaitan dengan pembangunan kehutanan. Tiga hipotesis yang coba ditelaah dalam buku ini yaitu, pertama, peningkatan interaksi antara staf lembaga finansial internasional WB dan IMF dengan konstituen domestik diperkirakan akan meningkatkan akurasi dalam penetapan program reformasi serta akan meningkatkan "ownership" dari substansi paket reformasi. Kedua, konstituen untuk pembaharuan kebijakan pengelolaan hutan, baik secara internasional maupun di dalam negara peminjam ragu-ragu untuk mendukung WB dan IMF meskipun ikut serta mendukung paket reformasi yang telah disusun. Ketiga, WB dan IMF sulit menyusun standar, kriteria dan indikator pengukuran perkembangan pelaksanaan program adjustment jangka pendek dari pencapaian tujuan-tujuan jangka panjang "adjustment" tersebut, sehingga mengakibatkan resiko hilangnya kredibilitas dalam kontrol pelaksanaan kesepakatan-kesepakatan yang telah ditetapkan.